財政部高雄國稅局表示，按照加值型及非加值型營業稅法（以下簡稱營業稅法）營業人開立銷售憑證時限表的規定，包作業應該依工程合約所載每期應收價款時開立發票，縱使工程款未收到，該營業人仍應依法開立統一發票報繳營業稅。
國稅局說明，轄內甲營業人自備材料承包乙營業人工程，於完成工程後，依合約向乙營業人請款600萬元，但乙營業人拒絕付款，嗣經國稅局查獲甲營業人未開立發票，除追繳營業稅外，並處以罰鍰28萬餘元。甲營業人不服，循序提起復查、訴願及行政訴訟，最後上訴到最高行政法院，仍遭判決駁回。

最高行政法院判決理由指出，依法律規定，包作業開立憑證時限既規定為「依其工程合約所載每期應收價款時」，本件甲營業人承包乙營業人工程，甲營業人既認已完成施作且向乙營業人請款，雖乙營業人拒絕付款，但甲營業人依營業人開立銷售憑證時限表規定，仍有開立統一發票報繳營業稅之義務，然其卻未依限開立統一發票，國稅局對其補徵營業稅，自屬合法；又甲營業人違反作為義務，同時造成短漏報營業稅及未依規定給予他人憑證情事，原處分按稅捐稽徵法第44條及營業稅法第51條規定，採擇一從重處罰方式，亦無違誤 。

該局表示，「營業人開立銷售憑證時限表」雖然以表格方式列表規定，仍屬於應遵守之營業稅稅法，故承包工程的營業人，應注意按合約記載應收價額開立統一發票予買受人，以免被查獲後除補稅外還要遭受處罰。